文章來源于36碳，作者袁斯來 蘇建勛
只差一點(diǎn)點(diǎn)，哥本哈根就能完成碳中和目標(biāo)。
8月22日，哥本哈根市市長索菲·安諾生表示，因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)阿邁厄島資源中心不符合碳捕捉方面的資助標(biāo)準(zhǔn)，哥本哈根要暫時放棄2025年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。
在丹麥廣播公司的對談中，安諾生有些沮喪?！暗?span>2025年我們還做不到（實(shí)現(xiàn)碳中和），這令人非常惱火。我實(shí)在難過。”她表示。
哥本哈根原本希望成為全球第一個達(dá)到碳中和的首都城市。經(jīng)過十多年的努力，哥本哈根的二氧化碳排放量已經(jīng)比2009年減少了80%。但現(xiàn)在2025年就要碳中和的計(jì)劃不得不擱置一段時間。
而丹麥也并非唯一有變數(shù)的歐盟國家。德國此前計(jì)劃2030年可再生能源發(fā)電占比80%，2035年實(shí)現(xiàn)發(fā)電領(lǐng)域“接近溫室氣體中和”，2045年實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和（greenhouse gas neutral ）。所謂溫室氣體中和，覆蓋面不止二氧化碳，還有甲烷等，比實(shí)現(xiàn)碳中和難度更高。
但在最近提交聯(lián)邦議員表決草案中，他們只保留2030規(guī)劃，刪掉2035年的目標(biāo)。當(dāng)然，德國并沒有如中文媒體所寫那樣，“放棄碳中和目標(biāo)”。目前德國氣候中和時間線未變，只是針對電力行業(yè)的減排目標(biāo)有了變化。
一張“西方國家集體放棄碳中和”的圖片正在流傳，當(dāng)中有多個事實(shí)錯誤，且斷章取義，如德國刪除的2035年碳中和目標(biāo)只針對電力行業(yè)；丹麥國家層面的碳中和目標(biāo)原本就定于2050年完成。
2018年，歐盟委員會公布2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”計(jì)劃后，歐盟也成為碳中和最激進(jìn)的參與者。正因?yàn)闅W盟對太陽能產(chǎn)業(yè)的重視，中國光伏組件廠商們才能掙到豐厚利潤。
短期受挫是必然的，今年歐盟冬天會很難捱。德國、法國、英國都開始給民眾打預(yù)防針，電價也以肉眼可見的速度上漲。
但很明顯，各國并沒有放慢自己碳中和進(jìn)程。能源危機(jī)會讓歐盟感到挫敗，但它也是催化劑，倒逼歐盟大力投資可再生能源。從這個角度看，如果新能源替代順利，歐盟將不會失約自己的碳中和目標(biāo)。
01 歐洲各國沒有放棄碳中和
需要注意，即便歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和時遭遇了一些變數(shù)，但趨勢沒有變化。
這次哥本哈根之所以推遲目標(biāo)，主要是一家重點(diǎn)企業(yè)減排計(jì)劃不順。阿邁厄島資源中心（ARC）是當(dāng)?shù)匾蛔笮屠幚砥髽I(yè)，打算在2025年建座示范工廠，在焚化爐的煙囪上安裝碳捕捉網(wǎng)，最終過濾企業(yè)排放的所有二氧化碳。如果工廠完工，正好哥本哈根就能完成碳中和計(jì)劃。
示范工廠將花費(fèi)巨大的投資，金額高達(dá)80億丹麥克朗（約合人民幣74億元）。但ARC的焚化爐項(xiàng)目因?yàn)楣蓹?quán)資本問題，不符合丹麥“碳捕捉及碳儲存基金”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最終公司放棄申請資金，自然示范工廠的計(jì)劃也擱淺。這直接影響了哥本哈根完成碳中和。
不過，安諾生說，即便哥本哈根沒辦法在2025年達(dá)成目標(biāo)，并不意味著在2026-2028年也無法達(dá)成。鑒于哥本哈根已經(jīng)達(dá)成的目標(biāo)，到碳中和只差臨門一腳。
丹麥哥本哈根，穿過住宅建筑，可看到海岸上的一排風(fēng)力渦輪機(jī)
如果將范圍擴(kuò)大到丹麥整個國家，其實(shí)丹麥碳中和的步伐沒有太多變化。后者仍然決定要在2030年減少70%碳排放，并在2050年達(dá)成碳中和計(jì)劃。
至于德國，他們面臨的更多是政治考慮。在表決草案中，之所以2035年能源行業(yè)減排的目標(biāo)刪去，是執(zhí)政黨之一自民黨要求后，幾方做出的妥協(xié)。自民黨在德國屬于偏右的重商黨派，主張經(jīng)濟(jì)自由主義，極其反感國家干預(yù)產(chǎn)業(yè)。能源危機(jī)的確讓自民黨對此前的激進(jìn)變道產(chǎn)生懷疑。
自民黨的擔(dān)憂更多聚焦于眼下德國如何供能。如果堅(jiān)持摒棄火電，一意孤行地推行發(fā)電行業(yè)氣候中和，德國必然得在地緣政治上做妥協(xié)。顯然，不到難以為繼之時，德國不打算這樣選擇。
如果看草案其他部分，會發(fā)現(xiàn)在更長的時間維度，這仍然是一個極其重視碳中和的草案。2030年可再生能源占比80%規(guī)劃未變，而且寫明了政府將在未來給新能源補(bǔ)貼，并逐漸關(guān)閉煤電站。最終，德國2030年陸上風(fēng)能容量要翻倍，太陽能發(fā)電要翻兩倍。
而歐洲其他關(guān)鍵國家的碳中和計(jì)劃并沒有什么變化。英國、法國緊跟歐盟2050年碳中和目標(biāo)。即便脫歐，英國仍然通過一項(xiàng)極其有雄心的法律：相比1990年，要在2035年將碳排放量降低78%。
而在法國，馬克龍2017年當(dāng)選時就打算領(lǐng)導(dǎo)全球氣候運(yùn)動，很鮮明地支持應(yīng)對氣候變化。馬克龍?jiān)诘谝粋€任期，發(fā)起 “讓我們的星球再次偉大”（Make Our Planet Great Again）倡議，為各國研究工作提供了3000萬歐元資金。
法國社會面要求遠(yuǎn)不止于此。2019年，四家NGO征集到230萬法國公民簽名后，正式給法國行政法院提交訴狀，狀告法國政府在氣候領(lǐng)域不作為，未能實(shí)現(xiàn)自己制定的減排指標(biāo)。法國共6700萬人左右，相當(dāng)于每三十人中，就有一個在倡議書上簽名。
這場訴訟被法國媒體稱為“世紀(jì)大案”（l’Affaire du Siècle），直到2021年才正式判決。最終巴黎法院認(rèn)為法國作為國家，沒有遵守減排承諾，要求政府采取行動，彌補(bǔ)在氣候問題上的損害。
整體看，法國國內(nèi)對碳中和的公民參與度很高。2019年，法國由民調(diào)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽簽選出150名各個階層法國人，組成公民氣候公約委員會。他們向政府遞交了氣候報告，就如何在2030年之前將法國國內(nèi)溫室氣體排放減少40%，提出了150條建議。
當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中的博弈比民眾簡單的心愿更復(fù)雜。馬克龍?jiān)?span>2020年提出一份雄心勃勃的草案，計(jì)劃通過全民公投，決定是否將保護(hù)生物多樣性、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變暖等概念寫入憲法。但2021年6月，法國正式宣布這一提案在右翼占多數(shù)的上議院未通過，最終沒能進(jìn)入全民公投階段。
即便馬克龍?jiān)谏蟼€任期被詬病在氣候問題上光說不做，但他還是因?yàn)楦e極的氣候策略連任。
2022年法國大選，如何應(yīng)對氣候變化，其實(shí)是左右兩翼爭執(zhí)不休的一個關(guān)鍵議題。右翼候選人勒龐對新能源不太友好，她打算暫停風(fēng)力和太陽能發(fā)電補(bǔ)貼。氣候問題也成為勒龐被馬克龍抨擊的要點(diǎn)。
當(dāng)?shù)貢r間2022年4月24日，法國總統(tǒng)選舉第二輪的宣傳單。右為極右翼政黨候選人瑪麗娜.勒龐，左為馬克龍
馬克龍?jiān)诟傔x最后幾天爭取左翼選民時說，自己要聚焦環(huán)保，徹底改革氣候政策。最終馬克龍也因?yàn)槟孟伦笠磉x票，得以擊敗勒龐。
馬克龍連任后，選出了新的總理、生態(tài)轉(zhuǎn)型部長和能源轉(zhuǎn)型部長。在輿論壓力、民意、其他國家的壓力下，法國不會放慢自己的碳中和節(jié)奏。
歐洲主要國家都極其重視碳中和，也拿出了實(shí)際的資金、資源。然而，短期看，因?yàn)槟茉次C(jī)，歐洲碳中和行動會遇到一些阻力。
02 各國如何應(yīng)對能源危機(jī)？
歐洲不少國家其實(shí)很依賴外部單一能源供應(yīng)，如俄羅斯一國就占了德國天然氣進(jìn)口量55%。整個歐盟40%的天然氣都來自于俄羅斯。一旦地緣政治局勢收緊，能源供應(yīng)局面會急劇變化。
東歐沖突前，德國打算在2030年就逐步淘汰化石燃料。但當(dāng)俄羅斯天然氣供應(yīng)減少后，他們不得不重新啟動打算扔下的煤電廠。這一重啟導(dǎo)致德國無法保證在2035年就完成電力行業(yè)的溫室氣體中和。
能源短缺的確可能拖慢各國的碳中和進(jìn)度。時任英國首相的約翰遜所說，他們“必須得對當(dāng)下的沖擊有所反應(yīng)?！比缬辉龠M(jìn)口俄羅斯石油后，開始在本國逐漸生產(chǎn)石油。
這件事也讓歐洲看到能源替代的急迫。“我們需要加快自我依賴，更多轉(zhuǎn)向碳?xì)淙剂?。”約翰遜這樣表示。
當(dāng)?shù)貢r間2022年8月24日，液化天然氣船從澳大利亞出發(fā)抵達(dá)谷島港口。這是英國六年來首次從澳大利亞接收液化天然氣
也因?yàn)樘烊粴夤?yīng)短缺，各國開始更激進(jìn)地考慮直接從煤炭、石油切換到綠色能源。此前天然氣還作為一種危害稍小的化石能源，被看成能源更替的過渡方案。
歐洲的能源危機(jī)其實(shí)也算自己種下的苦果。歐洲如果不希望繼續(xù)依賴俄羅斯天然氣，只能自建天然氣基礎(chǔ)設(shè)備，包括進(jìn)口液化天然氣（LNG）卸貨到使用的一系列設(shè)施。一般來說，投入起碼在幾十億美元，且需要幾年時間。所以歐洲LNG基礎(chǔ)設(shè)備并不完善。
歐洲每年液化天然氣進(jìn)口量為8000萬噸，但從俄羅斯進(jìn)口的管道天然氣高達(dá)1.18億噸。長久以來，習(xí)慣俄羅斯供給天然氣后，歐洲沒有居安思危，加快能源自給自足。在能完全過渡到清潔能源前，如果地緣政治沖突一直持續(xù)，很可能歐洲需要一直使用火電。
歐盟能否達(dá)成氣候目標(biāo)，主要看LNG設(shè)備多久能投產(chǎn)，清潔能源能多快普及，足以抵消過渡期用火電影響。德國NGO組織負(fù)責(zé)人 Simon Müller估算，正在使用的煤電廠將增加2000-3000萬噸溫室氣體排放，相當(dāng)于德國整體排放量的4%。“只有新能源的大面積使用才能讓我們擺脫能源依賴，并讓德國達(dá)成2030年氣候目標(biāo)。”Simon Müller解釋。
事實(shí)上，這也是德國政府拋棄2035年規(guī)劃同時加大新能源投入的原因。
同樣遭遇能源危機(jī)的英國，也開始啟動煤電廠。諾丁漢的德國煤電廠原本打算關(guān)閉在諾丁漢郡的業(yè)務(wù)。但在俄烏戰(zhàn)爭后，英國國家電網(wǎng)的運(yùn)營者要求他們放緩關(guān)停計(jì)劃，在即將到來的冬天全線運(yùn)轉(zhuǎn)。
法國則打算繼續(xù)投資核能。和歐洲其他國家不同，法國是全球第二大核電國，70%的電力來自于核能，電力充裕，每年還要出口電力。
但法國反而陷于更重的危機(jī)。法國核電產(chǎn)業(yè)很多年沒有新的大額投資流入，反應(yīng)堆老化、人才流失讓這個行業(yè)死氣沉沉。
2022年能源危機(jī)開始后，法國核能產(chǎn)業(yè)問題徹底暴露。
當(dāng)?shù)貢r間2021年12月21日，法國Nogent-sur-Seine，諾讓(Nogent)核電站。
EDF是法國最大的電力公司，因?yàn)楹朔磻?yīng)堆故障、建造新反應(yīng)堆延誤、成本超支等等問題負(fù)債420億歐元。俄烏戰(zhàn)爭后，法國宣布完全國有化EDF，以更好掌控能源走向。但EDF因?yàn)殚L期沒有新投資，狀況頻出，反應(yīng)堆中12個因?yàn)闄z修沒連接，剩下16個也等著更新沒能投入使用。
因?yàn)榉磻?yīng)堆冷卻系統(tǒng)遭腐蝕，EDF表示今年6月產(chǎn)量下降了27%。8月1日、2日反應(yīng)堆又相繼停電。EDF預(yù)計(jì)法國今年冬天會有四分之一的用電缺口。而市場預(yù)測法國今年冬天電價將比去年同期上漲 9倍，甚至比德國還貴。短缺將持續(xù)到2023年。
其實(shí)核能不算最好的清潔能源，因?yàn)槔鋮s核反應(yīng)堆會產(chǎn)生大量熱量。所以法國也希望逐漸減少核能。但能源危機(jī)之下，它們不得不繼續(xù)在老路上行走。8月24日，EDF宣布延緩4個核反應(yīng)堆的關(guān)閉時間。同時，法國也在想辦法從阿爾及利亞進(jìn)口天然氣。
但遠(yuǎn)水還是救不了近渴，今年冬天對法國來說仍然會格外漫長。
好的一面在于，痛苦的能源危機(jī)促使歐盟切換新能源的步調(diào)明顯變快。今年5月，歐盟提出了“REPowerEU” 能源計(jì)劃，其目的是“快速減少對俄羅斯化石燃料依賴，并快速切換到綠色能源。” 到2027年，歐盟將投資2100億歐元在這一目標(biāo)上。到2030年，歐盟要將可再生能源占比從40%提升到45%。
以風(fēng)能為例，荷蘭、丹麥、德國和比利時四國參與的海上風(fēng)電規(guī)劃，要在2050年前簡稱1.5億千瓦的海上風(fēng)電，比現(xiàn)在裝機(jī)量翻十多倍。
無論如何，歐盟仍然是全球走向碳中和的先鋒。能源危機(jī)會短期內(nèi)打亂規(guī)劃，也讓歐盟為自己過渡依賴進(jìn)口天然氣付出代價。在陣痛期后，歐盟會更迅速地?fù)肀履茉础?/p>
| 題圖來源 視覺中國
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